国家火炬计划襄樊汽车动力与部件产业基地情况简介

国家火炬计划襄樊汽车动力与部件产业基地 (以下简称“基地”)是国家科技部火炬高技术开发中心于2004年元月批准成立的特色产业基地。基地依托的湖北省襄樊汽车产业经济技术开发区是1992年元月经湖北省人民政府批准成立的全国唯一的一家突出汽车产业品牌的省级开发区。

一、基地背景

80年代中期，东风汽车公司为了进一步拓展发展空间，实施“发展重心东移”战略，在襄樊东北郊的油坊岗设立了第二基地即襄樊基地，相继建成了第二动力厂、铸造三厂、柴油发动机厂、试车场等一批先导项目。90年代初期，中央、省和东风公司决定对新上的神龙富康轿车实行“一个项目，两地建设”，再次把该轿车的机加工项目定点在东风襄樊基地。襄樊市抓住这个历史契机，于1991年下半年依托东风襄樊基地设立了襄樊汽车产业开发区。

二、区位交通

“基地”地处襄樊市东北郊，中心区距老城区 5公里。控制面积48平方公里，总人口4.75万人。它南离长江最大支流--汉江4公里，东距襄樊飞机场10公里， 316国道、襄新、樊魏公路横纵全境；正在建设中的许樊、襄荆、孝襄、襄十和四条高速公路在“基地”边界交汇，是襄樊市连接外界的北大门。焦柳、汉丹、襄渝三条铁路干线在“基地”内交汇，交接处的襄北铁路编组站是全国1１个路网级大型编组站之一。

三、建设成就

目前，基地已顺利完成了一期开发，实现了四个跨越：一是由大投入向大产出的跨越。固定资产投资由 1991年的9.13亿元增加到62.32亿元，增加了5.8倍，开发面积由原来的4平方公里扩展到11.5平方公里，工业总产值由1991年的6848万元上升到2002年的114.75亿元，增长168倍，年均递增59.29%；二是由布局调整向结构升级的跨越。目前已形成了以东风襄樊基地为主体，以宽领域、多层次中小企业配套的产业群落，汽车动力、整车制造、汽车研制开发和零部件制造四大基地已具雏形，产品达到10多个类别系列。企业总数达296家，其中投资亿元以上的8家，千万元以上的近30家，汽车工业及其关连企业达131家，零部件加工企业35家，形成了年产20万辆整车和33万台发动机的生产能力。主体企业的技术装备水平体现了中国现代的行业水平，具备了同跨国公司合作的能力。三是由总量扩张向效益扩张的跨越。GDP由初期的0.21亿元上升到2002年的21.7亿元，增长103.33倍，年均递增52.44%，人均GDP达到4.4万元，接近上海浦东的人均水平（约6000美元）；全口径财政收入由1352万元上升到52991万元，增长39.19倍，年均递增40%，经济总量和效益增长保持年均40%以上的增长速度。四是由内向型经济向外向型经济的跨越。美国康明斯、法国标致雪铁龙和雷诺、日本日产和台湾裕隆等国际和地区知名品牌企业已在这里落户。外资企业达18家，合同总额达62378万美元，累计实际利用外资2.9亿美元;累计上缴税收17.5亿元。在全襄樊市规模以上工业经济中的份额占1/3以上。

2003年，“基地”完成工业总产值106.8亿元，完成GDP23.99亿元，同比增长10.58%；实现利税16.08亿元，同比增长28.64%；完成财政总收入4.74亿元，同比增长16.55%。生产风神轿车26800辆，轻型车64925辆，康明斯柴油发动机92535台，神龙轿车发动机104524台。总体来看，区域经济呈现出稳步发展的态势。

四、优惠政策

“基地”欢迎投资兴办各类符合国家产业政策的项目。鼓励投资高新技术项目、产品出口项目、汽车工业项目和投资规模在 1亿元（外资1000万美元）以上的其他项目。凡投资高新技术、产品出口和汽车工业的生产性项目，其固定资产投资规模达到2000万元（外资200万美元）的，管委会无偿赠送土地20亩；在此基础上，客商每增加投资1000万元（外资100万美元），同比例赠送土地10亩；超过1亿元（外资1000万美元）的，以1亿元为基数，每增加1000万元（外资100万美元），同比例赠送土地15亩。客商投资额在三年内必须全部到位，经有资质的中介机构审计确认后方可有效。赠送土地的价款（每亩6万元），由该项目投产见效上交税收中本级财政所得偿还。征用土地的一切手续由管委会全程代理。 用地单位可以不安排“地搭工”；若安排地搭工的，按照国家规定，相应减收购地款。

在“基地”投资建设的各类项目，除城建配套费外的其他所有行政事业性收费，属省市级的按省市规定的最低标准收取，区级的按应收标准的50%收取。城市建设配套费对鼓励类的项目免收，一般性工业项目按每平方米50元收取；办公及商业服务等非工业类项目按每平方米60元收取；房地产业每平方米80元。服务性收费优惠具体见《开发区收费目录》。

对新办企业凡年度交纳的各项税收为本级财政贡献超过50万元的，可从本级财政所得中安排30%用于支持企业发展，此政策时限为5年。对进“基地”项目，管委会负责协调有关单位将供水、供电、通讯等公用设施建设到项目用地边界。对国内外拔尖人才，特别是在国内有一定影响的学科带头人，在“基地”投资创业的，管委会赠与面积130平方米住宅一套，价值20万元左右小轿车一辆，并优先给予风险投资基金支持。对国内国外知名品牌企业和其他特殊项目，采取一企一策，给予更优惠的政策。

对引进项目、资金取得成功的中介人给予重奖。奖励标准为：（一）对引进外资10万美元以上投资鼓励类项目、工业类项目的中介人，按引资总额的10‰给予奖励；（二）对引进内资超过100万元（含100万）投资鼓励类、工业类项目的中介人，按引资总额的8‰给予奖励；（三）对引进赠与和无偿资金用于“基地”建设的中介人，按实际到资额的10%给予奖励。

“基地”设立“一站式”投资服务机构，进“基地”投资的各类企业在相关材料基本齐备的前提下， 5个工作日内办完公司注册登记，并领取营业执照。

严格保护进“基地”企业的合法权益，未经管委会批准，任何单位和个人均不得随意进入企业进行各类检查活动和处罚。政府部门若确需依法进行检查，须经管委会监察部门同意；涉及收费和处罚的，必须到收费管理部门办理有关手续。若客商发现任何单位和个人有违反国家政策法规和“基地”的规定，侵犯企业业主的合法权益和干预正常的经营活动，应立即向“基地”投诉中心举报，由开发区纪委监察局会同有关部门调查核实，在7个工作日之内作出严肃处理，并将处理结果告知举报人。新入“基地”企业的员工在人事、组织、户籍、子女入学和入伍、保险、社会保障、职称评定等方面，享受区民待遇。

五、发展前景

未来三年 , “基地”将坚持“项目兴区”的发展战略不动摇，加大环境建设和体制创新的政策措施，力争再用3年的时间把“基地”建设成为在全国有影响的“四大基地”和“三大中心”，即轿车整车生产基地，汽车动力基地，汽车零部件生产基地，高新技术产业发展基地；汽车研制开发中心，汽车整车和零部件贸易中心，汽车文化旅游观光中心，把“基地”由板块小区建设成为经济强区。在经济指标上，力争到2007年工业总产值突破600亿元，GDP达到180亿元，财政收入突破45亿元，实现由板块小区向经济强区的飞跃。

发 展 状 况